坚定信心提振精神全力打好国企改革攻坚战-在市国资国企改革攻坚推进工作会议上的讲话

同志们，这次会议的主要任务是，分析上半年国资系统工作开展情况，研究部署下半年工作举措，动员国资系统上下进一步贯彻中共淄博市委十二届十次全体会议和全市上半年经济运行分析会议暨高质量发展“十二大攻坚行动”调度会会议精神，全力以赴打好国企改革攻坚战，努力推动国企高质量发展，落实好“坚定信心，提振精神，咬定目标，改革攻坚，奋力实现‘三季度全力冲刺，四季度圆满收官’的目标任务”。

一、客观看待上半年国资国企发展的成绩，坚定国资国企做强做优做大的信心和决心。

今年以来，受新冠肺炎疫情、客观经济环境风云突变等多重因素的影响，经济社会发展面临的形势十分严峻。全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，以全面提升国资国企治理体系和治理能力现代化水平为核心，不断深化国资国企改革，国资监管体系不断完善，出资企业发展活力显著增强。截至7月底，全市国企资产总额2862亿元，负债总额1950亿元，所有者权益912亿元，资产负债率68.2%；实现营业收入103亿元，利润9.4亿元，上缴税金8.7亿元，分别同比增长3.6%、-4.1%和0.1%。其中，营业总收入和利润总额增幅分别高于全市规模以上工业企业增幅18.3和10.4个百分点，成绩的取得确实来之不易，充分说明改革带来的活力正在逐步释放，大家干事创业的激情充分显现。

（一）落实市委市政府重大决策战略部署，国企改革攻坚实现新突破。一是成立市深化国有企业改革工作领导小组，为国资国企改革提供坚强的组织保障。二是市属国有资本布局优化初见成效。完成了能源、水务、热力三大集团的组建。三大企业集团已于7月31日正式挂牌成立，集团领导班子配备到位，集团功能定位、主责主业进一步明确，内部组织架构、中层干部队伍选聘设置配备到位，业务流程全面理顺，集团运营步入正规。配合市直有关部门组建土地发展、轨道交通等企业集团，为全市拓展发展空间和强化基础设施建设建立合格的市场投资主体。市国有资本投资公司组建已纳入市委市政府决策程序，筹建方案已经市委、市政府主要领导初步审核同意，拟于近期报市委常委会研究决策。市土发集团已完成登记注册，正在逐步推进规范化运营。三是为市属国企选贤任能。面向全市党政群及国有企业对16户出资企业公开招聘企业领导人员，经过资格审查、分析比选、组织考察、研究任职等，公开选聘了58名委管企业领导人员；受市委组织部委托，对7家市管企业的23名市管干部进行了年度考核；对18家市属企业中层干部进行了备案审核。四是市属国有企业混合所有制改革实现零突破。上半年，市能源集团子公司鑫能集团将所属鑫能工贸的49%国有股权，通过挂牌交易方式转让给金谷集团，成功引入优势战略合作者，主营业务转型为铁精粉贸易，这是我们完成的第一个国企混改项目。五是加快“僵尸企业”市场出清和企业关停。列入省“僵尸企业”退出名单的6户企业，已有2户完成清算注销手续；二级以下“僵尸企业”已清理退出4户。同时，积极稳妥地推进鑫港燃气关停职工安置工作，协调推进光华医废公司的职工安置和托管经营工作，扎实推进退休职工社会化管理移交工作，截至7月底，全市已完成接收移交37237人。已完成区县属国有企业集中统一监管工作，共划转区县属国有企业52户，划转资产214亿元。

（二）加强国资国企监管，以管资本为主的国有资产监管体系基本形成。一是建立健全了市属国有企业违规经营投资责任追究制度，出台了淄博市市属企业违规经营投资责任追究实施办法，明确了10个方面、74个明细事项责任追究范围，为市属企业违规投资经营追究责任提供基本遵循，有效规范市属企业经营活动。二是强化市属国有企业投资、融资、担保监督管理，制发了淄博市市属国有企业投资、融资、担保监督管理办法和投资项目负面清单，规范市属国有企业投资、融资和担保管理。优化国有资本布局,强化风险防控,有效放大市属国有资本基础保障和引领带动作用。三是全面推行国企职工员额制管理改革，出台了市属国有企业员工总额控制管理办法，对市属企业实行分类管理，严控员工总额，提高劳动生产效率。完善全员绩效考核机制，建立企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减制度。四是完善激励约束机制，制定市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法，明确企业负责人履职待遇、业务支出各项标准，使企业执行政策有章可循、外部监督执纪问责有据可依，支持保障企业负责人放开手脚开拓业务、加快发展。五是强化国企投资收益管理。对出资企业254个投资、融资、担保计划项目进行备案管理，备案金额31.85亿元；完成执收国有资本经营收益2901万元，专项扶贫资金706万元，分别比上年增长了327.25%和115.9%。六是强化年报审计。根据审计结果同步考核2019年度经营业绩、核定2020年工资总额预算、下达2020年经营业绩目标。七是启动编制国有资本布局“十四五”规划，对接国家、省、市重大发展战略，围绕全市经济发展和产业布局，建立了市属国有企业“十四五”投资项目库。

（三）统筹疫情防控和国企发展，国有经济的发展质量显著提高。一是认真落实支持经济发展扶持政策。落实“六保三促”工作措施，制定疫情防控条件下支持企业发展若干措施，率先全面落实房租减免政策，支持中小企业共渡难关，1-7月已减免的租金合计约1054万元，预计全年减免房租1500余万元，惠及近400家企业。协调出资企业与中小企业协商适当延长合同履行期限，开展清理拖欠中小企业民营企业账款“回头看”，防止形成新增拖欠。二是强化国企社会责任担当。市水务集团全力保障疫情防控期间城市供水安全，妥善处置各类供水突发事件；加强水质检测三级管理，水质合格率始终保持100%。市公共汽车公司按照要求及时停运和复工复产，及时开通53条班车线路，推出17条定制公交线路，并逐步恢复原有公交线路运营，确保市民安全顺畅出行。市保安公司加强人员防护，保障全市银行金融单位疫情期间金融押运不间断。宜居物业公司节假日全员停休返岗，在重点防控区域严密布控，严控外来人员进出，配合做好医疗应急救助。三是抓住机遇拓展业务发展空间。市属集团公司边组建、边理顺、边发展。市热力集团成立之初，与各区县和功能区在完善热力规划、加强热源建设、热力管网配套、开展热力服务等方面进行深入洽谈对接；与格力集团合作，在明发大厦、富尔玛、黄金城、中德大厦等地实施供冷配套项目，探索新的利润增长点。市能源集团与青岛特来电合作建设电动汽车充电基础设施，实现充电网、车联网，互联网三网融合新能源利用生态；积极推动与中石油、中石化的战略合作，着力强化燃气能源保障。市文旅公司与省文旅集团成立合资公司，双方将在全域旅游、乡村振兴、齐文化传承创新、古村落保护开发等领域深入展开合作，打造精品文旅项目。市建衡检测公司实施对标发展，与省建科院签署战略合作协议，打造建筑行业高端技术交流平台，找准短板，上半年完成检测试验近4万组。齐旭资产经营公司在筑牢现有不动产业务根基的同时，积极向二手房中介、新楼盘代理、二手房资金监管、房产交易平台等领域拓展业务。四是响应号召奉献爱心。组织委系统党员干部对抗击疫情进行捐款，累计有2.7万人次党员干部参与捐款，共组织爱心捐款475万元。

（四）夯实国企党建责任，强化国企党风廉政建设。一是强化理论武装。加强国资委党委理论学习中心组2020年理论学习，组织对习总书记重要讲话、国有企业基层组织条例等进行专门学习。扎实开展“四级联学”，及时跟进学习全国两会精神，组织民法典、宗教法规专题学习，强化各级企业党组织的理论武装和理论素养。二是强化基层党组织建设。组织新组建集团和公司制改制12家企业，严格按照程序组建党组织和调整新任党组织成员。推进基层国企党组织的标准化、规范化建设，在全系统打造过硬党支部，确保“党的一切工作到支部”导向在基层落地生根。完善2020年度市属企业党组织抓基层党建工作考核要点，将评价结果与经营业绩考核挂钩。全过程管控2020年度党员发展，共计发展党员190人。对中央、省属驻淄和市属国有企业2020年度应换届的51个基层党组织情况进行调度梳理，指导和监督企业党组织换届工作。三是强化意识形态领域的风险隐患排查。建立了风险防范化解责任清单，明确责任单位，对系统各级党组织重点领域、重点群体、重点人三方面可能存在的风险点进行重点排查，共排查出风险点82个，制定防范化解措施102条。四是强化党建创新。在国资系统开展“树标对标夺标”行动，发挥先进典型的示范带动作用。创建“学灯塔、用灯塔”十百千优秀典型，市公交公司张店公司支委等5个基层党支部被评为“优秀党支部”，魏东等32名党员被评为“优秀党员”。利用“灯塔—党建在线”等平台，把基层党支部线下落实“三会一课”情况同步至线上，促进“三会一课”制度在基层落地落实。与市委党史研究院建立国企党建创新联盟，联合开展主题党日活动，开展淄博党史学习教育，推动新时代党的建设总要求在国企落地落实。五是强化国资国企党风廉政建设。强化廉政教育。邀请市纪委监委有关负责同志，围绕王绍臣反面典型案件，为委系统党员领导干部上廉政风险警示专题党课，议案明纪，引导委系统全体党员干部吸取教训、引以为戒，增强廉洁自律意识，筑牢抵御违法违纪和拒腐防变的思想防线。组织开展廉政谈话，实现廉政谈话“全覆盖”，累计廉政谈话1200余人次。开展重点领域岗位廉洁风险防控自查，共查找出490个廉政风险点，制定防控措施523条。

二、科学研判当前形势，厘清国资国企改革发展新优势。

近期市委市政府召开了中共淄博市委十二届十次全体会议和全市上半年经济运行分析会，对经济发展形势作出了研判。面对新冠疫情和外部严峻形势，市委市政府大力实施“六大赋能行动”，高质量发展“十二大攻坚行动”和十五大重点改革事项，以超常规的思路举措，统筹抓好疫情防控和经济发展。我们一定要深刻学习领会，把思想认识统一到市委、市政府的分析判断上来，统一到工作要求上来。

从外部环境看，国际疫情和中美关系是影响经济社会发展的最大变量，这种外部因素的影响不是单一的，而是疫情、政治、金融等多种因素的叠加，对经济的影响和冲击是巨大的，一方面国内市场严重萎缩，另一方面外部贸易压力巨大。从我市情况来看，经济虽回暖向好，但根基还不牢固，上半年全市主要经济指标有逆势上扬趋势，但仍处于负增长区域，从发展后劲来看，领航型、龙头型项目比较少。

从市属企业看，一是市属国有资本布局亟需优化、国企改革亟需深化。国有资本布局单一的问题十分突出，市属国企主要分布在公益公用领域，资产规模小，资产质量不高，整体实力较弱，对全市结构调整难以起到引领性和示范杠杆作用。国有资产整合难度大。特别在燃气、供水、供热领域，行业内经营企业众多，藩镇割据、各自为营现象突出，管网布局交叉纵横、无序经营等问题严重，管道工程重复建设，运营管理碎片化现象突出。同时，也由于个别区县地方利益保护问题突出，为资源的高效整合和集约利用设置了重重障碍。国有企业竞争力不强。过去由于企业背靠主管部门，对部门权力长期依赖，市场主体意识不强，盈利能力、抗风险能力较差，普遍存在市场竞争能力较弱、资本运营质量不高等问题。二是全市国企经济运行遇到较大困难。受疫情影响，上半年除水务板块较去年同期略有上涨外，公交、能源等板块都出现了较大幅度的下降。同时减免房租对部分国企的生产经营、基本运转产影响较大。三是国企干部职工素质能力有待提高。个别企业领导班子“守摊子”思想严重，干劲不足，闯劲不强；企业干部普遍存在“本领恐慌”，知识能力难以应对企业市场化改革发展需要。此外，企业往往为了满足日常工作需要，对企业长期需求的专业化人才缺乏战略规划，忽视后备人才培养。四是国企党建工作仍需进一步加强。国企党建工作平推平庸，特色亮点不突出，在提高企业党组织领导基层治理的能力、在发动群众和服务群众方面发挥作用等方面效果不明显。基层党组织工作制度仍需健全。有些规模较小、党员数较少的基层党组织党建工作方式方法单一，活动制度不规范、不完善。在国企党风廉政建设监督方面，风险防控意识需进一步加强，还存在人员少、监督力量不够等短板和薄弱环节。

在看到问题的同时，我们更要坚定信心，切实把握向好因素持续积累的良好势头。从国家层面来看，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中央逆周期调节措施坚决有力，今年以来央行先后三次降准，两次降息，三轮再贴现再贷款，财政部提前下达新增地方债务限额、新增专项债券、新增赤字和抗疫国债以及新增地方专项债券，向市场投放了大量真金白银，对拉动内需起到了决定性作用；同时国际国内产业分工正处于一个大调整大变革时期，被疫情打乱的产业链、供应链正在加速重构，这为国资国企投资发展新经济、新业态，集聚优势产业，带来难得机遇。从市级层面来看，我市实施“六大赋能行动”，加快申建综合保税区和省级新区，推动济淄同城化发展，谋划打造中国产业算力中心、数字农业农村中心城市、新能源汽车产业集群、氢能生产利用先行城市、绿色智慧冷链物流基地，为区域经济实现跨越发展和弯道超车提供了强有力的支撑。目前我市国资国企改革总体框架已经定型，一些重大体制机制问题取得重要突破，企业发展质量有了明显提升，高质量发展的基础进一步夯实。我们要进一步增强信心，砥砺奋进，乘势而上，增强机遇意识，树立有解思维，以高度的历史使命感和责任感在危机中抓机遇，在变局中谋新篇。

三、聚焦聚力国企改革攻坚，以更加精准的举措实现国资国企高质量发展。

（一）加大力度，将国企改革向纵深推进。“行百里者半九十”，目前国企改革攻坚初见成效，必须一以贯之，不能松懈。一是推进企业集团规范化运作。各企业集团要按照组建方案要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现规范化运营。全力推进管网一体化建设运营，实现相关领域国有资本整合。按照市政府总体部署，加大协调力度，推进燃气、供水、供热领域管网经营、建设一体化，尽快实现我市天然气管网和场站、供水管网、供热管网的一体化规划、一体化建设、一体化运营管理。加快推进市国投公司组建工作，通过股权投资和资本运作等方式，放大国有资本效能，发挥好国有资本在支持“四强”产业和战略性新兴产业发展上“四两拨千斤”的作用。同时，继续协助有关部门抓好轨道交通集团、大数据公司和农业发展公司的组建工作，积极履行好出资人职责。二是深入推进国企混合所有制改革，按照双向混改模式，通过引进优势战略投资者、管理层及优秀员工持股、增资扩股等方式引进非国有资本；同时引导国有资本参股、控股技术水平高、发展前景好的优质非国有企业，“成熟一个，混改一个”。要按照市场规则，坚持平等互利原则，尊重和维护好各类资本合法权益，提高各类资本参与国有企业混改积极性。三是建立健全现代企业制度。各企业要紧紧围绕“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度标准，年底前全部完成现代企业制度建立健全工作。一方面强化对企业管理的顶层设计，加强企业章程管理，建立健全董事会报告制度，进一步完善法人治理结构，规范董事会、经理层行权行为，形成党组织的领导、董事会的决策、监事会的监督、经理层的经营管理的工作格局。另一方面实施自我革新、流程再造。聘请专业咨询机构，对企业内部决策程序、机构设置、管理制度等方面开展咨询诊断、会诊把脉，找出自身组织架构、管理体系、决策流程、生产经营、信息化建设等方面的问题和短板，有针对性的开出有效管用“药方”，促进国企实现科学管理，促进管理方式由职能管理向业务流程管理转变，发挥员工在整体业务流程中的作用，业务流程更加面向市场。

（二）创新思路，拓展国资国企发展新空间。一是聚焦主责主业。要突出主业、聚焦主业、做优主业，根据主业来谋划企业发展，围绕主业布局、投资及运营，努力扩大市场份额，提高产品市场占有率。要根据企业功能定位，立足现有产业基础和未来转型升级需要，突出特色优势，围绕主营业务，在投资、经营、管理各方面，下大力气挖掘潜力，集聚资源，专注主业，把主业做精做强，提高企业活力和竞争力。特别是各集团公司要科学准确评估各业务发展质量现状，下大力解决影响和制约主要业务发展的主要矛盾，以主要矛盾的解决带动其他矛盾的解决，增强企业高质量发展的内生动力。同时，对于不具备竞争优势，缺乏发展潜力的非主营业务，非优势业务要进行剥离，对于无效资产和低效资产要进行处置。二是提升科技创新能力。各出资企业要加大国企研发投入力度，强化主体地位，用足用好企业研发费用加计扣除、加速折旧、高新技术企业税收优惠、支持科技创新进口税收政策等优惠政策，以科技创新促优化升级、促高质高效发展。鼓励国企建设研发平台。要积极争取各研发平台主管部门支持，指导帮助企业完善科技、技术创新各类硬件软件条件，支持科技、技术创新项目建设，适时组建市级以上研发平台，提升国企研发水平。要深化国企与高校和科研机构“产学研”合作,依托高校和科研院所人才、设备、信息和学术优势,对研发全过程进行资助与把控，建立起资源共享、风险或成本共担、长期稳定的产学研合作组织方式,形成“市场-研发-效益-再研发”的良性循环。三是积极开拓市场。加强各级国有资本融合发展。充分挖掘我市中央省属企业数量多、基础好的优势，积极主动加强沟通联系，精准研究、有效对接，推进多层级国有资本合资合作、融合发展。支持鼓励央企、省企充分利用其资源、资金、管理等方面优势，参与我市国有资本优化布局、助力新旧动能转换。加强对外合作，加大招商力度，充分发挥国有企业人员多、接触面广的优势，强化国有企业对外合作及“双招双引”，充分利用项目合作恳谈会、专题性招商推介会等形式，走出去与请进来相结合，推动国企融入全球产业链、供应链，谋求更高层次的发展。

（三）严格标准、规范管理，加强国有企业党的建设。突出抓好国企党建标准化，把坚持党的领导加强党的建设贯穿国资国企工作全过程，为国资国企事业高质量发展提供坚强的政治保证。一是着力加强政治建设。“知者行之始，行者知之成。”始终把党的政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动中央各项方针政策和省市重大部署在国资国企系统落地落实。要利用“学习强国”“灯塔在线”等学习平台，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是加强党的组织体系建设。认真落实《国有企业基层组织工作条例（试行）》，推进党建工作与企业生产经营深度融合，坚持抓基层打基础，完善国企党组织动态调整机制，做好集团组建、改制重组、关闭破产过程中党组织设置动态调整工作，深化实施国企基层党组织标准化、规范化、制度化集中攻坚，建设过硬党支部，确保年底过硬党支部比例达到80%以上，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。三是推动党的领导与公司治理有机融合。目前市国资委制发了市属企业重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见，各企业要按照要求进一步健全党组织议事决策机制，规范“三重一大”事项决策的规则和程序，建立党组织前置研究讨论重大决策事项清单，明确党组织与董事会、经理层权责边界。四是强化党风廉政落实“一岗双责”。各企业领导人员认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设与企业经营工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，健全完善监督体系，强化执纪审查，强化对企业关键岗位、重要人员的监督管理；要健全完善廉政谈话长效机制，规范廉政谈话程序，继续保持惩治腐败高压态势，筑牢拒腐防变思想道德防线。

（四）良性交替、后继有人，加强国企人才队伍建设。一是树立育才引才主体意识。要强化人才兴企、人才引进多元化、企业和人才双赢的意识，拓宽人才培育和引进的思路，尤其要以学识、能力和经验为基础，培养和引进精通管理、善于经营的高层次经营管理人才，为企业的运作夯实基础。要完善人才各项措施和制度，为经营管理人才人尽其才、施展才华打下良好的基础。二是大力引进高层次经营管理人才。要学习和落实好“人才金政37条”等我市人才引进的各项优惠政策，利用好年薪制激励办法，探索股权激励、期权激励、员工持股等多种激励办法，吸引高层次人才进入国资体系。在大力面向高等院校、科研院所引进招聘高学历人才和各类专业技术人员的同时，要结合企业发展实际，扩大用人视野，在引进项目、技术、资金的同时，千方百计引进经营管理人才，重点引进具有多学科知识、技术和能力，熟悉现代企业运作、具有超前市场经济意识、熟悉法律、懂经营、善管理的复合型经营管理人才。三是重视企业备人才队伍建设，加强对后备人才的选拔培养，确保企业健康持续发展。要敢于给年轻干部压担子，在实践中发现、培养经营管理后备人才，要特别注重培养资本运作、财务管理、市场营销方面的经营管理人才，培养能够参与市场竞争的外向型、复合型经营管理人才。建立健全建立后备干部信息库和国企人才信息库，选拔一批年纪轻、学历高、能力强的人才进行跟踪管理，实行动态管理，优化结构，在实践中培养和造就优秀的企业经营管理人才。四是加大企业经营管理人才工作的保障力度。将人才工作经费列入年度预算，认真落实国家关于企业职工教育经费提取、使用、扣除的有关规定，建立健全员工培训长效机制，充分利用现有的教育设施培训，加强职工技能培训，创建“学习型、知识型”职工队伍。五是严把国企人员“入口关”，严格执行企业员工总额控制管理办法，根据业务规模，科学设置企业架构，核定用工总量，设定人员层次机构。要正确处理好减员和引才的关系，做到既精准引才，做好“换血、造血”的文章，又要实现逐步减员，优化提升人力资源合理配置。

最后，我再强调几项具体的工作。

一是战略规划引领。年底前，已完成薪酬制度改革的出资企业，要立足主责主业，结合我市“十四五”规划，编制完成适合企业自身发展的战略规划。企业战略规划要注重结构调整与业务扩张的关系、资本运作与产业经营的关系，夯实发展基础。一方面要慎用规模扩张式发展，而应充分利用自身资源、资金优势实施产业整合式扩张，并有效控制风险；另一方面发展战略要积极拥抱新科技、新经济、新模式，布局能源革命、大数据、数字化等先导性产业。

二是建立现代企业制度。各出资企业要结合“树标对标夺标”工作，面梳理和完善企业各项管理制度，从加强战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理等8个方面，通过强化目标引领、强化精准对标、强化能力建设、强化体系建设，推进国有企业管理迈向制度化、法治化、规范化、信息化，年底前全面建立现代企业制度。

三是抓好项目策划。项目是发展的重要支撑、主要推动力。一个长期没有新上项目的企业，很难实现发展上的新突破。各出资企业要建立常态化专业化的项目策划机制，持续策划、储备一批重大投资项目，项目要与优化国有资本布局相结合，与主责主业做强做优相结合，与国企改革创新发展相结合。力争年底前再签约一批实实在在的合资合作项目。

四是完成“三供一业”收尾和国有企业退休人员社会化管理移交工作。“三供一业”改造收尾方面，各区县和各中央、省属驻淄企业已累计完成46.13万户“三供一业”维修改造，占总任务的98.9%， 41户企业完成全部任务，还有3户企业未完成维修改造任务，请务必加大工作协调力度，务必于8月底全部完成，确保在清算前用足用好上级下达的专项资金。同时各区县要注重把握政策，提高维修改造工程质量，改进服务态度，坚决杜绝因维修改造而引发上访投诉事件甚至是群体性事件。国有企业退休人员社会化管理移交方面，目前各区县均已进入实质性移交阶段，但整体进度还不够快，距10月底前基本完成移交还存较大差距，部分区县完成移交任务人数与移交档案人数差值较大，甚至个别区县工作机制还不健全。在此我再次重申工作时间节点：7月底前完成整体移交协议的签订工作，10月底前基本完成移交任务，12月底前做好工作收尾和完善工作。从我们市属企业来看，前期各企业完成了退休人员的信息采集、档案整理等基础工作。各企业也要抓紧行动，抽调精干力量，利用一个多月的时间，在9月底之前完成全部移交任务，率先完成市属企业退休人员社会化移交。

五是加大“僵尸企业”和困难企业处置力度。“僵尸企业”清理退出工作在总书记批示后，各级加大了工作力度，从7月23日省电视电话会议后，省、市及相关部门又密集召集会议，研究对策，要求倒排工期、挂图作战，必须在规定期限完成工作任务。我市定的完成期限是10月20日，我委企业纳入国家“僵尸企业”名单的6户企业已有2户完成退出工作，还有4户未完成，相关企业要高度重视，这已经成为一项政治任务，要加大工作力度，按照已经制定的工作方案，紧盯工作步骤，按天计算，务必按期完成，这项工作不容有失。同时，各企业要根据主责主业范围，逐一梳理甄别非主业的困难企业，参照“僵尸企业”的处置方式，逐户制定处置方案，力争年底前全部出清，彻底解决历史遗留问题。

六是全面推行全员绩效考核。各企业要结合各自实际，按照《淄博市市属国有企业工资总额管理办法》，尽快制定符合本企业的全员绩效考核制度。将企业的战略目标分解到各个业务单元，分解到每个岗位，通过全体员工个体绩效，提高企业整体绩效，使员工融入到企业的发展之中，使个人收入与企业发展休戚相关、荣辱与共，提高员工的成就感和对企业的归属感和献身精神。近期，市国资委将组织力量，深入各企业进行专项调研和检查，对全员绩效考核制度建设情况进行摸底，请各企业根据全员绩效考核制度的相关要求抓紧组织自查和整改。

七是着力提升融资能力和水平。金融是现代经济的血液，融资能力是企业的造血功能，对市场经济实体持续健康发展发挥着不可替代的重要作用。要认识到，我们的国资国企在融资“造血”能力、金融风险防控、内部管理等方面还存在不小的差距。必须进一步转变观念、提升认识、探索路径、防范风险，不断拓宽投融资渠道，创新投融资方式，提升投融资能力。各企业要进一步明晰投资领域，明确投资职责，聚焦主业做深做精做实；要建立健全投融资风险管理制度，强化底线意识，规范经营管理，有效防范风险，通过公司化、市场化运作，持续增强融资“造血”功能。

八是着力提升企业管理的信息化水平。提高信息化水平、用好大数据资源是提升企业管理水平的重要手段，是企业现代化的重要标志。市属企业一定要把信息化工作提升到一个十分重要的位置。目前，委里正在打造国有企业监管服务大数据平台。根据国务院国资委和省国资委的要求，从10月份开始，我们的大数据平台要接入省平台，明年要接入国家平台，国务院国资委将利用大数据平台对市属以上国有企业实行穿透式监管。根据工作要求和企业发展的要求，委里将对各企业的信息化工作进行整体规划并多渠道筹措资金分步实施，确保企业的数据平台能完整顺利接入委里平台，确保下一步所有监管服务事项都能实现网上办理，高效办理。对此，各企业要做好充分准备。对这项工作我们将等待时机成熟后，专门召开专题会议进行专门部署。

九是树立抱团发展意识，构建“大国资”格局。国资国企抱团发展，就是变单个的力量为稳定强大的众合能力，提升在竞争中的话语权。我市国有企业中，大多体量较小，以三大集团为例也不过几十个亿的规模，因此只有通过抱团才能大发展，才能上规模，才能聚人气，才能抗御风险。通过抱团发展，充分发挥国有企业的专业优势，发挥各企业的产业链、供应链、资金链优势，整合各企业的资源，促进科技创新、技术互补、人才共享、利益均分。从而避免各自为战甚至以邻为壑，变“游击队”为正规军，改“打一枪换一个地方”为精准的“攻城掠寨”，实现国有资源的聚合、叠加、倍增，实现提质增效。

同志们，我们的国资国企发展事业已经到了最关键节点，全系统上下要以更加坚定的信心决心，更加饱满的热情，更加务实的举措，打起十二分的精神和干劲，化危为机、担当作为、奋力攻坚，在攻坚突破中塑造国资国企高质量发展新优势、开创国资国企高质量发展新局面，努力完成全年各项目标任务。